В Узбекистане бизнесу разрешат платить половину штрафа и запретят пересматривать результаты приватизации

Сенат Олий Мажлиса Узбекистана 8 августа одобрил закон, призванный укрепить гарантии свободы предпринимательства и усовершенствовать механизмы поддержки бизнеса.

Документ вносит изменения в ряд законодательных актов, закрепляя дополнительные гарантии для предпринимателей, формы государственной поддержки, правила применения финансовых санкций, требования к проверкам и гарантии прав на имущество.

В закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» будет включена отдельная статья, содержащая основные принципы таких гарантий: законность, свобода предпринимательства, равенство субъектов бизнеса, защита доверия, недопустимость коррупции, неприкосновенность частной собственности, а также стабильность и определённость законодательства.

Одновременно уточняется классификация бизнеса по годовому доходу:

* **Микрофирмы:** предприятия, учредителями которых являются физические лица, с годовым доходом до 1 млрд сумов.

* **Малые предприятия:** с доходом от 1 млрд до 10 млрд сумов.

* **Средний бизнес:** предприятия с доходом от 10 млрд до 100 млрд сумов.

* **Крупный бизнес:** от 100 млрд сумов.

Одно из ключевых изменений касается исполнения решений контролирующих органов о применении финансовых санкций. Предприниматель сможет добровольно исполнить такое решение одним из двух способов:

1. **Уплата 50% штрафа:** Если в течение одного месяца со дня получения решения будет уплачено 50% суммы штрафа, от оставшейся половины предприниматель освобождается.

2. **Рассрочка:** Рассрочка на шесть месяцев равными платежами. Для этого необходимо в течение первого месяца внести первоначальный платёж в размере не менее 1/6 размера штрафа. Сенатор Эркин Гадоев отметил, что порядок уплаты штрафа в рассрочку будет применяться автоматически, без необходимости отдельного обращения.

Закон также устанавливает, что применение финансовой ответственности к самому субъекту предпринимательства за нарушение законодательства не должно автоматически служить основанием для привлечения его работника к административной ответственности.

Другой важный блок касается Единого реестра обязательных требований в сфере предпринимательства. Он будет представлять собой открытую базу данных со всеми требованиями, предъявляемыми к бизнесу, включая сроки действия требований, необходимые документы для подтверждения соответствия, правила государственного контроля и меры ответственности за нарушения. Представитель Министерства юстиции сообщил, что в реестр уже внесено около 42 тысяч обязательных требований. При этом законом закрепляется принцип, согласно которому государственные и контролирующие органы не смогут предъявлять бизнесу требования, отсутствующие в реестре.

Закон предусматривает, что инициирование государственными органами вопроса о пересмотре или отмене результатов приватизации будет рассматриваться как нарушение неприкосновенности частной собственности. Это касается, в частности, пересмотра стоимости приватизированных объектов, результатов оценки и экспертизы достоверности отчётов об оценке. Государственные, контролирующие и правоохранительные органы, а также суды не смогут инициировать пересмотр, признание недействительными или отмену этих результатов. Такие дела, согласно документу, не должны приниматься к рассмотрению. Сенатор Эркин Гадоев подчеркнул, что это служит обеспечению неприкосновенности собственности.

Закон также определяет основания для приостановления деятельности предпринимателя. Бизнес сможет временно остановить работу по собственному заявлению. Контролирующие органы смогут приостанавливать деятельность не более чем на 10 рабочих дней, на более длительный срок — только суд. При этом контролирующим органам предлагается разрешить останавливать работу бизнеса лишь при наличии факторов, включённых в специальный реестр факторов, создающих высокий риск для жизни и здоровья людей. В остальных случаях контролирующие органы не смогут приостанавливать деятельность предпринимателей.

В законе отдельно закрепляются гарантии прав предпринимателей на землю, воду (в рамках квот и лимитов на воду) и подключение к источникам энергии. Энергоснабжающие предприятия будут обязаны обеспечивать потребности бизнеса в энергоресурсах безопасно, надёжно, стабильно и бесперебойно.

Изъятие земельного участка предпринимателя для общественных нужд допускается только после полного возмещения предусмотренных законом потерь. В компенсацию должны входить рыночная стоимость расположенной на участке недвижимости, рыночная стоимость права на землю, стоимость многолетних насаждений, расходы на переезд и временную аренду другого объекта, упущенная выгода от использования участка и недвижимости, а также другие предусмотренные законодательством или соглашением расходы и убытки.

В Сенате заявили, что закон должен усилить гарантии прав предпринимателей и более чётко определить правовые основания государственной поддержки бизнеса.

Документ также закрепляет понятие социального предпринимательства — деятельности бизнеса, направленной на решение социальных и экологических проблем либо смягчение их последствий. Представитель Минюста заявил, что эта норма позволит активнее использовать возможности частного сектора для решения социальных проблем, объединяя социальные цели с предпринимательскими и рыночными механизмами. Он отметил, что подобные механизмы регулируются и в других странах, например, в Южной Корее принят отдельный закон о развитии социального предпринимательства, а в Казахстане соответствующие нормы закреплены в Предпринимательском кодексе.

Законом предусматривается шесть основных форм государственной поддержки социального предпринимательства. В целом механизмы поддержки бизнеса включают финансовую и имущественную помощь, предоставление субсидий, финансирование за счёт грантов, льготные кредиты, а также льготы по налогам и другим обязательным платежам. При этом в законе отдельно предусматривается, что меры финансовой и имущественной поддержки не должны противоречить требованиям Всемирной торговой организации.