Поспешишь — людей рассердишь

Не торопись, а то людей насмешишь

Проект соглашения между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Узбекистаном, касающийся обмена таможенной информацией, находится на завершающей стадии подготовки. Официальные переговоры по этому вопросу планируется начать осенью 2026 года. В случае успешного заключения соглашения, таможенные службы смогут оперативнее сопоставлять данные о товарах, перемещающихся между Узбекистаном и странами ЕАЭС.

На первый взгляд, этот документ кажется сугубо техническим, предназначенным для специалистов. Однако его значимость выходит за рамки таможенных процедур. Ташкент продолжает углублять взаимодействие с ЕАЭС, используя конкретные, экономически выгодные механизмы, при этом не принимая на себя обязательств полноправного члена Союза.

Подготовка соглашения обсуждалась между министром по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Сергеем Шкляевым и председателем Таможенного комитета Узбекистана Акмалхужой Мавлоновым. Инициатива о начале переговоров была одобрена Высшим Евразийским экономическим советом в декабре 2025 года.

«Реализация соглашения будет способствовать ускорению и упрощению таможенных процедур, а также повышению эффективности таможенного контроля. Мы ожидаем, что обмен информацией позволит сократить расхождения во внешнеторговой статистике, облегчит выявление и предотвращение правонарушений, а также укрепит взаимное доверие между таможенными органами», — заявил Шкляев.

Предполагается, что таможенные органы смогут обмениваться данными об отправителях и получателях грузов, их стоимости и количестве, используемых транспортных средствах, маршрутах и таможенных декларациях. Точное содержание будущего договора будет определено после согласования текста. Однако общая цель проекта ясна: ускорить сравнение информации об одном и том же грузе, имеющейся у обеих сторон.

Такой обмен помогает выявлять случаи, когда при экспорте товара указывается одна стоимость, а при импорте – другая. Аналогичным образом будут обнаруживаться расхождения в весе, количестве, товарном коде или стране происхождения продукции. Это затруднит занижение таможенных платежей, подмену товаров и использование транзитных схем для нелегальной торговли.

Для добросовестного бизнеса соглашение обещает ускоренное оформление грузов и сокращение числа повторных проверок. Если таможня получает достоверные сведения заранее, ей легче отличить перевозки с повышенным риском от обычных поставок. Однако сам по себе договор не устранит очереди на границах. Результат будет зависеть от совместимости информационных систем, стабильности каналов связи и степени признания сторонами уже проведенного контроля.

Особенно важна скорость оформления для узбекских поставщиков плодоовощной и другой скоропортящейся продукции. Несколько лишних дней в пути могут привести к потерям для производителя и росту цены для покупателя. В упрощении процедур также заинтересованы текстильные предприятия, торговые сети и транспортные компании.

Обмен информацией является частью более масштабного проекта – создания единой системы таможенного транзита ЕАЭС и третьих стран. Базовое соглашение о такой системе государства Союза подписали в декабре 2024 года. Оно предусматривает электронную транзитную декларацию, общие подходы к обеспечению уплаты пошлин, отдельные упрощения для надежных компаний, а также применение навигационных пломб.

Узбекистан с самого начала назывался одним из наиболее заинтересованных внешних партнеров. Это объясняется географическим положением. Республика не имеет выхода к морю, и значительная часть ее торговли проходит через территории Казахстана, Кыргызстана и России. Все три страны входят в ЕАЭС. Для Ташкента совместимые таможенные правила являются способом сократить стоимость перевозок и сделать сроки доставки более предсказуемыми.

Одним из элементов новой транзитной системы становятся навигационные пломбы. Это электронные устройства, устанавливаемые на грузовой отсек или контейнер. Они передают сведения о движении транспорта и позволяют установить, отклонялся ли он от маршрута и не вскрывался ли груз в пути.

Практическое применение пломб на территории ЕАЭС началось в феврале 2026 года. По данным Евразийской экономической комиссии, к началу августа устройства использовались уже более 70 тысяч раз. С 31 июля механизм был распространен на все автомобильные перевозки, подпадающие под установленные правила, а также на дополнительные категории железнодорожных грузов.

Для перевозчиков пломба означает дополнительную процедуру и определенные расходы. В то же время постоянное электронное наблюдение в перспективе позволяет сократить число остановок и физических досмотров. Таможня получает возможность следить за грузом дистанционно, а не проверять его заново при пересечении каждой границы. Поэтому Ташкенту предлагают подробнее ознакомиться с опытом государств ЕАЭС и подготовиться к возможному включению пломб в совместную транзитную систему.

Экономическая основа для такого сотрудничества уже сформировалась. Внешнеторговый оборот Узбекистана в 2025 году достиг 81,2 млрд долларов. На государства ЕАЭС пришлось около четверти этой суммы – свыше 20 млрд долларов. Крупнейшими партнерами республики в Союзе остаются Россия и Казахстан: товарооборот с ними составил примерно 13 млрд и 5 млрд долларов соответственно.

При этом в открытых источниках встречаются разные оценки темпов роста торговли Узбекистана с ЕАЭС. Правительство республики сообщало об увеличении на 25%, тогда как отдельные узбекские аналитические материалы указывают на рост примерно на 11% – до 20,2 млрд долларов. Расхождение может быть связано с различиями в методике, периоде сравнения или последующим уточнением статистики. Но основной вывод от этого не меняется: страны Союза обеспечивают значительную часть внешней торговли Узбекистана.

Республика имеет статус наблюдателя при ЕАЭС с декабря 2020 года. Он позволяет ее представителям участвовать в заседаниях и знакомиться с документами объединения, но не дает права принимать решения. За прошедшие годы сотрудничество постепенно перешло от политических заявлений к отдельным отраслевым проектам – в промышленности, агропромышленном комплексе, цифровизации и транспорте.

«Готовящееся таможенное соглашение не означает вступления Узбекистана в ЕАЭС. Оно не создает общей таможенной территории, не отменяет декларации и пошлины и не ограничивает права Ташкента самостоятельно выстраивать отношения как с соседними странами, особенно с Казахстаном, так и с дальним зарубежьем: Китаем, Европейским союзом, Турцией и государствами Южной Азии», – отметил Наби Зиядуллаев, заслуженный деятель науки РФ, главный научный сотрудник Института проблем рынка Российской академии наук, член-корреспондент АН Узбекистана.

По его словам, именно в этом заключается выбранная Узбекистаном модель. Вместо решения по принципу «вступать или не вступать» республика последовательно подключается к тем механизмам ЕАЭС, которые дают непосредственную хозяйственную пользу. Такой подход позволяет облегчать торговлю с ближайшими соседями, сохраняя пространство для многовекторной внешнеэкономической политики.

Поэтому, как подчеркнул академик, за техническими формулировками об электронных данных и навигационных пломбах просматривается более широкий процесс. Ташкент становится ближе к экономическому пространству ЕАЭС, но движется к нему осторожно – через транспорт, таможню и цифровые системы, не связывая себя обязательствами полноправного участника Союза.

Виктория Панфилова

Источник