НГМК доверил проверку на коррупцию компании без статуса аудитора

НГМК выбрал для проверки на коррупцию компанию без аудиторского статуса

Ташкент, Узбекистан – АН Podrobno.uz.

Навоийский горно-металлургический комбинат (НГМК) провел тендер на аудит своей системы закупок и оценку эффективности антикоррупционных механизмов. Контракт на сумму свыше 1,16 миллиарда сумов был присужден компании Ernst and Young Advisory. Однако, согласно данным государственного реестра юридических лиц, эта компания не зарегистрирована как аудиторская организация, хотя именно такой статус был обязательным требованием конкурсной документации.

На данное обстоятельство обратила внимание Ассоциация участников государственных закупок. По информации ассоциации, техническое задание тендера содержало ряд обязательных квалификационных требований к исполнителю, включая его включение в реестр Министерства экономики и финансов как действующей аудиторской организации. В документации особо подчеркивалось, что это требование установлено министерством и не подлежит изменению заказчиком. Более того, порядок закупки предусматривал отклонение заявки в случае отсутствия подтверждающего документа.

Примечательно, что один из трех участников, RSM Uzbekistan, был отстранен от конкурса именно за несоответствие обязательным документальным требованиям. Комиссия отклонила его заявку из-за отсутствия решения учредителей о назначении руководителя, полиса страхования профессиональной ответственности и подтверждения опыта форензик-проектов в горнодобывающей отрасли. Это свидетельствует о тщательной проверке документов комиссией и готовности отклонять заявки за формальные недочеты.

В отношении двух оставшихся участников – Ernst and Young Advisory и KPMG Audit – в опубликованном протоколе указано: "соответствует, проходит на следующий этап". При этом в документе не уточняется, каким именно документом было подтверждено соответствие Ernst and Young Advisory требованию о наличии статуса действующей аудиторской организации.

Это расхождение побудило обратиться к открытым данным реестра юридических лиц. Согласно выписке от 31 июля, СП ООО Ernst and Young Advisory, зарегистрированное 6 августа 2018 года, осуществляет основную деятельность по коду 73200 – "исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения". Аудиторская деятельность в качестве основного вида деятельности не указана.

Хотя среди учредителей компании значится Ernst Young (МЧЖ) – отдельная аудиторская организация, ее доля составляет всего 1%. Основной учредитель, CCA Limited, владеет 99% и не имеет отношения к аудиту. Таким образом, победитель тендера и аудиторская организация Ernst Young являются двумя разными юридическими лицами. Общий международный бренд, участие в одной сети или минимальная доля аудиторской компании среди учредителей не означает, что сам победитель включен в реестр Минфина как действующая аудиторская организация.

По трем техническим критериям – методологии форензик-оценки, квалификации проектной команды и устойчивости команды – Ernst and Young Advisory и KPMG Audit получили одинаковые максимальные оценки (по 1,6666 балла за каждый критерий, в сумме 5 баллов). Победитель был определен по цене. Ernst and Young Advisory предложила выполнить работы за 1 035 714 286 сумов без НДС, в то время как предложение KPMG Audit составило 1 459 973 351 сум. Это позволило Ernst and Young Advisory получить максимальный балл по ценовому критерию и занять первое место. За утверждение результатов конкурса проголосовали шесть членов комиссии, один воздержался.

Из опубликованных материалов закупки неясно, каким образом комиссия подтвердила соответствие Ernst and Young Advisory обязательному требованию о наличии статуса действующей аудиторской организации. Если впоследствии будет установлено, что на момент подачи заявки компания не соответствовала этому требованию, это может поставить под сомнение соблюдение условий конкурсной процедуры и правомерность заключения контракта на сумму более 1,16 миллиарда сумов.

В связи с этим Ассоциация участников государственных закупок обратилась к уполномоченным органам с просьбой проверить соблюдение требований конкурсной документации. В обращении содержится просьба установить, соответствовал ли победитель обязательным квалификационным требованиям, какими документами комиссия подтвердила его соответствие, а также дать правовую оценку процедуре отбора исполнителя.

На момент публикации НГМК не предоставил комментариев относительно выбора исполнителя, помимо сведений, содержащихся в протоколе закупочной комиссии.