Скоро сказка сказывается…
Лидеры Центральной Азии создают блок с соседями. На переговорах в Чолпон-Ате союзнические договоры соседствовали с проектами дорог и поставок топлива
Как в сказке, быстро, но не без нюансов, прошла Неформальная Консультативная встреча лидеров Центральной Азии и Азербайджана в Чолпон-Ате (Кыргызстан). Мероприятие на Иссык-Куле вышло за рамки обычных заявлений о дружбе, охватив темы железных дорог, энергетики, нефтепродуктов, инвестиций и туризма. Параллельно состоялись государственные визиты президентов Узбекистана Шавката Мирзиёева и Азербайджана Ильхама Алиева, что привело к наложению региональной повестки на двусторонние соглашения.
Значимым политическим результатом стало подписание Кыргызстаном договоров о союзнических отношениях с Азербайджаном и Узбекистаном. Одновременно Бишкек и Ташкент учредили Межгосударственный совет. Для Центральной Азии, где еще недавно пограничные и водные споры приводили к закрытию переходов и вооруженным конфликтам, такая скорость сближения соседей является существенным изменением.
Однако слово «союз» в данном контексте не следует приравнивать к военному альянсу. Это скорее политическая основа для экономических проектов и регулярной координации. Реальное наполнение этих договоренностей будет зависеть от финансовых вложений, развития инфраструктуры и способности сторон выполнять принятые решения.
Сближение Кыргызстана и Азербайджана получило материальную основу. Стороны договорились удвоить капитал совместного фонда развития до 200 млн долларов. Пакет документов включает соглашения о международных автомобильных перевозках, судоходстве и судостроении, энергетическую дорожную карту на 2026–2028 годы, сотрудничество AzerGold и «Кыргызалтына», кибербезопасность и финансовое регулирование. Баку выразил готовность обсуждать поставки нефтепродуктов в Кыргызстан, который ранее называл ориентир в 20–30 тыс. тонн бензина и дизельного топлива ежемесячно.
Тем не менее, именно вопрос топлива пока лучше всего демонстрирует разницу между намерением и реальным проектом. На данный момент не определены цена, сроки, объем гарантированных поставок и маршрут. Отсутствие сухопутной границы между Азербайджаном и Кыргызстаном означает, что грузу придется пересекать Каспий и территории других государств, что может сделать азербайджанское топливо дороже российского. Поэтому договоренность с Баку важна прежде всего как создание запасного канала.
На фоне этих договоренностей стало известно о переговорах Москвы и Бишкека о ежемесячных поставках 100 тыс. тонн топлива в Кыргызстан до конца 2026 года по биржевым ценам, о чем сообщила пресс-служба правительства Кыргызстана.
Учитывая текущую ситуацию с топливом, президент Таджикистана Эмомали Рахмон предложил построить в регионе крупный нефтеперерабатывающий завод, что было поддержано коллегами. Однако для реализации такого проекта необходимы гарантированная сырьевая база, рынок сбыта, многомиллиардное финансирование, вода, электроэнергия и согласованная тарифная политика. Пока не определены ни площадка, ни инвесторы, ни источники нефти. Эта инициатива отражает реальную обеспокоенность энергетической безопасностью, но до технико-экономического обоснования остается лишь политической заявкой.
Более весомой выглядит транспортная составляющая новой архитектуры. Железная дорога Китай–Кыргызстан–Узбекистан должна обеспечить региону дополнительный выход на восток, а Транскаспийский маршрут через Казахстан, Каспий, Азербайджан, Грузию и Турцию – на запад, в обход российской территории. Баку является ключевым звеном в этом маршруте. Именно поэтому Ильхам Алиев говорил о Центральной Азии и Азербайджане как о едином геополитическом и геоэкономическом регионе. Он подчеркнул динамику отношений, отметив, что за три с половиной года посетил страны Центральной Азии 16 раз, а его коллеги посетили Азербайджан 26 раз. Алиев заверил, что Азербайджан приложит все усилия для дальнейшего наращивания сотрудничества и сближения стран и народов.
Однако и у Срединного коридора есть свои ограничения: необходимость перегрузки между железной дорогой и судами, пропускная способность портов, различия в тарифах и зависимость от погодных условий на Каспии. Он не сможет быстро заменить северные маршруты, но способен постепенно лишить любой транзитный центр монополии, предоставляя государствам Центральной Азии возможность выбора направления и переговоров о лучших условиях.
Кыргызско-узбекская повестка была более конкретной, поскольку речь идет о соседях с общей границей. Бишкек и Ташкент подтвердили участие в строительстве железной дороги из Китая и Камбаратинской ГЭС-1 совместно с Казахстаном. Увеличивается число пунктов пропуска, упрощаются взаимные поездки, расширяется приграничная торговля. Эти решения могут изменить повседневную экономику быстрее, чем громкие союзнические формулы. Их значение также в том, что страны учатся самостоятельно решать вопросы, которые десятилетиями считались источником неустранимых конфликтов.
Туристическая повестка на Иссык-Куле выглядела почти демонстративно. Лидеры открыли пятизвездочный отель «Баку», а Садыр Жапаров вновь предложил единую визу для путешествий по Центральной Азии. Казахстан и Узбекистан поддержали эту инициативу. Общая виза могла бы превратить несколько разрозненных направлений в единый маршрут. Но пока гражданам соседних стран непросто попасть даже в Туркменистан, говорить о региональном «шенгене» рано. Здесь проверкой станет готовность государств обмениваться данными и унифицировать пограничные процедуры.
Эксперты полагают, что все эти инициативы возникают на фоне ослабления прежней российской монополии, но не исчезновения российского влияния. Кыргызстан и Казахстан остаются участниками Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Россия сохраняет значение как рынок труда, торговый партнер и источник топлива, инфраструктурных связей. Разворот от Москвы был бы для большинства стран слишком дорогим. Их стратегия иная: Китай предоставляет инвестиции и рынок, Азербайджан и Турция – западный коридор, соседи – региональные энергопроекты. Россия остается одним из ключевых, но уже не единственным центром притяжения.
Подписанная на Иссык-Куле Чолпон-Атинская декларация, закрепляющая намерение сторон углублять региональное сотрудничество, развивать транспортные коридоры, укреплять энергетическую безопасность и совместно реагировать на климатические вызовы, сама по себе эту конструкцию не создаст. Декларативность сохраняется там, где нет маршрута, тарифа, инвестора и срока окупаемости. Но накопление двусторонних фондов, трансграничных строек и согласованных правил постепенно меняет качество отношений. Центральная Азия начинает выступать не только объектом конкуренции внешних держав, но и коллективным участником переговоров.
Поэтому главный итог встречи – стратегический поиск страховки от чрезмерной зависимости от внешних игроков. Подтвердить этот курс главы государств Центральной Азии и Азербайджана должны будут на очередной VIII Консультативной встрече, которая состоится 8 октября на туркменском побережье Каспия в Авазе. Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов уже представил проект повестки саммита, в которую вошли все те же важные направления: транспорт, маршруты, энергетика, региональные вопросы.
Виктория Панфилова